Что произошло
Президент Украины Владимир Зеленский 14 апреля подписал Закон №2037-ІХ (законопроект №5110), вводящий уголовную ответственность за проявления антисемитизма. Документ вносит изменения в статью 161 Уголовного кодекса Украины.
Почему это важно
Закон важен
сразу на нескольких уровнях:
Символически и
исторически. Украина —
страна с глубокой травмой Холокоста. Бабий Яр, Дробицкий Яр, сотни других мест
массового уничтожения евреев на украинской земле. Законодательное закрепление
антисемитизма как уголовно наказуемого деяния — это жест памяти и ответственности.
Геополитически. Россия годами использует нарратив
«украинского нацизма» для обоснования войны. В марте 2025 года Лавров назвал
президента Зеленского «чистым нацистом» и «предателем еврейского народа».
Украина осудила эти слова и квалифицировала их как антисемитизм. Принятие
закона — часть системного ответа на эту пропаганду: президент-еврей подписывает
закон о защите евреев.
Юридически. Ранее Уголовный кодекс не был
конкретно урегулирован в этой части, поэтому возникла необходимость внести
изменения в статью 161, регулирующую равноправие
граждан всех рас, национальностей и религиозных убеждений.
Практические меры: что теперь грозит
Закон
охватывает такие действия, как отрицание Холокоста, осквернение памятников и
мест захоронений, распространение антисемитских материалов и символики, а также
публичные обвинения евреев в различных преступлениях.
Шкала наказаний:
- Базовое
нарушение: штраф от 3 400 до 8 500 гривен, ограничение свободы
до 5 лет или заключение на срок до 3 лет.
- Отягчающие
обстоятельства (насилие, угрозы, должностное лицо): заключение на
два — пять лет.
- Организованная
группа или тяжкие последствия: от 5 до 8 лет лишения свободы.
Закон также
предусматривает гражданско-правовую ответственность — в частности, право на
возмещение материального и морального вреда, причинённого вследствие
антисемитизма.
Первый резонансный случай — уже есть
В апреле 2025
года в Дробицком Яру под Харьковом трое молодых людей показали нацистские жесты
на мемориале жертвам Холокоста. Полиция открыла уголовное производство по факту
надругательства. Этот инцидент, видимо, стал одним из триггеров для ускорения
подписания закона.
Разработка и реакция
Объединённая
еврейская община Украины приветствовала подписание закона и напомнила, что
участвовала в разработке обоих законопроектов — базового (№5109, «О
предотвращении и противодействии антисемитизму в Украине») и уголовного
(№5110). Авторство законопроектов принадлежит народному депутату Максиму
Бужанскому.
Широкой
общественной дискуссии вокруг закона практически не было — в условиях войны он
воспринимается как нечто само собой разумеющееся. Критические голоса, судя по
публикациям, звучат скорее из России, где закон интерпретируется в рамках
привычного «все нацисты, но закон принимают». Реализация закона, согласно
пояснительной записке, не требует дополнительных расходов из государственного
бюджета.
Закон вступает
в силу на следующий день после публикации — то есть фактически уже действует.
Для еврейской общины Украины, пережившей войну, оккупацию и ракетные удары в
том числе по местам памяти Холокоста, это не просто юридический акт — это
сигнал государственной идентичности.
Как украинский закон соотносится с международными
стандартами и практикой других стран
Принятые в
Украине нормы не уникальны — они укладываются в общеевропейскую и
международную правовую тенденцию, где антисемитизм рассматривается не
просто как «мнение», а как форма разжигания ненависти и дискриминации,
требующая уголовно-правовой реакции.
Международные
стандарты
- Организация
Объединённых Наций
В рамках Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации государства обязаны криминализировать пропаганду расовой и этнической ненависти. - Совет
Европы и Европейский
суд по правам человека
В практике ЕСПЧ антисемитские высказывания и отрицание Холокоста не защищаются свободой слова (ст. 10 ЕКПЧ), поскольку подпадают под злоупотребление правом (ст. 17). - Международный
альянс памяти жертв Холокоста (IHRA)
Рабочее определение антисемитизма IHRA, принятое десятками стран, прямо указывает на отрицание Холокоста, демонизацию евреев и осквернение мест памяти как формы антисемитизма. Украинский закон по сути юридически имплементирует эту логику.
Похожие законы в других странах
Германия
Один из самых
жёстких режимов:
- §130 УК (Volksverhetzung) — уголовная ответственность за разжигание
ненависти и отрицание Холокоста.
- До 5 лет лишения свободы.
Франция
- Закон
Гайсо (Loi Gayssot) —
уголовное наказание за отрицание преступлений нацизма.
- Штрафы и тюремные сроки.
Польша
- Ответственность
за осквернение мест памяти и разжигание ненависти на национальной и
религиозной почве.
- Отдельные
нормы, связанные с памятью Холокоста.
Австрия
- Verbotsgesetz — прямой запрет на нацистскую идеологию и отрицание
Холокоста.
- До 10 лет лишения свободы.
Израиль
- Уголовная
ответственность за отрицание Холокоста и нацистскую символику.
- Жёсткая защита мест памяти.
Канада
- Уголовные
статьи за «hate speech» и
подстрекательство к ненависти.
- Судебная
практика включает антисемитские кейсы.
В чём особенность украинского подхода
Украина пошла
по европейской модели, но с важной деталью:
антисемитизм прямо прописан в уголовной норме, а не
просто подразумевается как частный случай разжигания ненависти.
Это делает
правоприменение проще: следствию и суду не нужно доказывать «обобщённую
ненависть» — достаточно установить факт антисемитского характера действий.
Баланс со свободой слова
Практика ЕСПЧ
и законы стран ЕС исходят из принципа:
Свобода слова
не распространяется на отрицание Холокоста, нацистскую символику и разжигание
этнической ненависти.
Украинский
закон полностью следует этой доктрине и не выходит за её рамки.
Заключение
Украина не
изобретает новую модель — она встраивается в уже существующую европейскую
правовую традицию, где:
- антисемитизм = форма hate crime,
- отрицание Холокоста = уголовное деяние,
- осквернение
мест памяти = уголовное деяние,
- это не
вопрос мнений, а вопрос защиты общества и исторической правды.
В этом смысле
украинский закон — это не исключение, а приведение национального
законодательства в соответствие с международной практикой.




